Besitzerpflichten: Pflichten des Abfallbesitzers

Besitzerpflichten sind die Pflichten desjenigen, der die tatsächliche Sachherrschaft über einen Abfall ausübt. Sie beginnen mit der Übernahme und enden grundsätzlich mit der ordnungsgemäßen Weitergabe. Nachweis- und Aufbewahrungspflichten können darüber hinaus fortbestehen.

Pflicht auf einen Blick

Wer ist betroffen?	wer die tatsächliche Sachherrschaft über den Abfall ausübt – unabhängig von der Eigentumslage
Wann beginnt die Pflicht?	mit der Übernahme des Abfalls in den eigenen Verfügungsbereich
Was ist konkret zu tun?	sicher lagern, vor Vermischung und unbefugtem Zugriff schützen, bekannte Angaben bei der Übergabe weitergeben
Kann ein Dritter beauftragt werden?	Lagerung und Transport ja; die Sorgfalt während des eigenen Besitzes lässt sich nicht abgeben
Wann kann die Pflicht enden?	mit der ordnungsgemäßen Übergabe an den nächsten Beteiligten – bei Zurückweisung bleibt der Besitz bestehen
Was besteht möglicherweise fort?	Dokumentation der Übergabe sowie Register- und Aufbewahrungspflichten aus der eigenen Rolle

Die Übersicht ist eine Orientierung. Welche Pflichten tatsächlich gelten, hängt von Abfallart, Herkunft, Rolle, Verfahren und konkreter Rechtsgrundlage ab.

💡

Wer Abfallbesitzer ist, erklärt der eigene Lexikoneintrag. Hier geht es um die konkreten Pflichten während des Besitzes.

Abgrenzung zum Abfallerzeuger

Erzeuger ist, durch dessen Tätigkeit der Abfall entsteht; Besitzer, wer die tatsächliche Sachherrschaft ausübt. Beide Rollen können zusammenfallen – ein Betrieb, in dem Abfall anfällt, ist zugleich Erzeuger und Besitzer – oder nacheinander vorliegen: Ein Sammler wird mit der Übernahme Besitzer, ohne dadurch automatisch Erzeuger zu werden.

Der zivilrechtliche Eigentümer ist nicht automatisch Abfallbesitzer. Maßgeblich ist die tatsächliche Sachherrschaft, nicht die Eigentumslage.

Sichere Lagerung und Bereitstellung

Solange der Abfall im eigenen Bereich liegt, ist er so zu lagern, dass keine Beeinträchtigungen entstehen: geeignete Behälter, Schutz vor Witterung, bei flüssigen oder staubenden Abfällen eine Sicherung gegen Austritt. Bei gefährlichen Abfällen gelten zusätzliche Anforderungen, insbesondere das Vermischungsverbot des § 9a KrWG.

Schutz vor Vermischung und Verlust

Zum Besitz gehört, den Abfall in dem Zustand zu halten, in dem er übergeben werden soll. Praktisch heißt das: keine unkontrollierte Zumischung anderer Materialien, kein offener Zugriff Dritter, keine Abgabe an Personen ohne erkennbare Berechtigung.

Weitergabe zutreffender Informationen

Der Besitzer gibt die ihm bekannten Angaben zum Abfall weiter – Herkunft, Zusammensetzung, bekannte Auffälligkeiten. Stellt er selbst fest, dass der Abfall nicht der Beschreibung entspricht, sollte er das ansprechen und klären, statt die Charge unverändert weiterzugeben.

Übergabe nur an geeignete Beteiligte

Die Übergabe sollte nur an Beteiligte erfolgen, die den Abfall auch übernehmen dürfen. Ob eine Anzeige nach § 53 KrWG oder eine Erlaubnis nach § 54 KrWG erforderlich ist, richtet sich nach Tätigkeit und Abfallart – siehe Beförderer und Auswahlverantwortung.

Zwischenlager, Baustellen und Betriebsstätten

Besonders auf Baustellen wechselt der Besitz häufig: Der Abfall entsteht beim ausführenden Betrieb, liegt auf dem Grundstück des Bauherrn und wird von einem Containerdienst abgeholt. Wer in dieser Kette welche Pflichten trägt, sollte vertraglich und praktisch geklärt sein – insbesondere, wer den Container beaufsichtigt und wer die Angaben zum Inhalt verantwortet.

Wann die Besitzerstellung endet

Sie endet mit der Übergabe an den nächsten Beteiligten. Damit enden aber nicht automatisch alle Pflichten: Die Verantwortlichkeit für die jeweiligen Verwertungs- und Beseitigungspflichten nach § 22 KrWG kann fortbestehen, und Register- sowie Aufbewahrungspflichten laufen weiter. Wird eine Charge zurückgewiesen, bleibt der Abfall im Besitz des Anliefernden.

Illegal abgelagerte Abfälle

Werden auf einem Grundstück Abfälle abgelagert, stellt sich die Frage, wen die Behörde in Anspruch nehmen kann. Das ist eine einzelfallabhängige ordnungsrechtliche Bewertung, bei der unter anderem Kenntnis, Einwirkungsmöglichkeit und Zumutbarkeit eine Rolle spielen. Eine pauschale Aussage ist hier nicht möglich; im Zweifel sollte fachkundiger Rat eingeholt werden.

💡

Übergabe bedeutet nicht automatisch Ende aller Pflichten: Mit der Übergabe kann die tatsächliche Besitzerstellung enden. Gesetzliche, vertragliche oder dokumentarische Pflichten können jedoch unabhängig davon fortbestehen.

Praxisbeispiele

Unternehmen lagert gefährliche Abfälle bis zur Abholung: Die Behälter stehen in einem abgetrennten, gesicherten Bereich, sind gekennzeichnet und werden nicht mit anderen Fraktionen zusammengeführt. Bei der Abholung werden die Angaben aus der Lagerung an den Beförderer weitergegeben.

Material wird auf einer Baustelle vermischt: Ein zunächst sortenrein gesammelter Bauabfall wird versehentlich mit anderen Materialien zusammengeschüttet. Damit ändert sich möglicherweise die Einstufung, und die getrennte Erfassung muss neu organisiert oder die Abweichung dokumentiert werden.

💡

Typische Missverständnisse: Der Eigentümer ist nicht automatisch Abfallbesitzer. Der Besitzer wird durch die Übernahme nicht automatisch Erzeuger. Und mit dem Ende des Besitzes enden nicht automatisch alle Dokumentationspflichten.

Häufig gestellte Fragen

Wann werde ich Abfallbesitzer?

Mit der tatsächlichen Sachherrschaft über den Abfall, unabhängig von der Eigentumslage.

Bin ich als Besitzer auch Erzeuger?

Nicht automatisch. Erzeuger wird man erst, wenn durch die eigene Tätigkeit Abfall entsteht oder dessen Natur oder Zusammensetzung verändert wird.

Was gilt bei einer Zurückweisung?

Der Abfall bleibt im Besitz des Anliefernden, mit den daraus folgenden Pflichten.

Endet mit der Übergabe alles?

Die Besitzerstellung ja. Die Verantwortlichkeit für die jeweiligen Verwertungs- und Beseitigungspflichten nach § 22 KrWG sowie Aufbewahrungspflichten können fortbestehen.

Wer haftet bei illegaler Ablagerung auf meinem Grundstück?

Das ist eine einzelfallabhängige ordnungsrechtliche Bewertung. Eine pauschale Antwort ist nicht möglich.

Offizielle Quellen:

Geprüfte Fassungen (Abruf 1. August 2026): Kreislaufwirtschaftsgesetz, Nachweisverordnung, Gewerbeabfallverordnung, Abfallverzeichnis-Verordnung, Entsorgungsfachbetriebeverordnung sowie Abgabenordnung und Handelsgesetzbuch in der über Gesetze im Internet abrufbaren Fassung. Dieser Lexikoneintrag dient der allgemeinen Information und ersetzt keine Prüfung des Einzelfalls durch die zuständige Behörde oder die beteiligten Stellen.

Welche Pflichten hat der Abfallbesitzer?